Pasaron en último debate la Ley de Inteligencia y la Regla Fiscal.
Otros dos de los más importantes proyectos de este productivo periodo legislativo tuvieron luz verde este martes en el Congreso, cuando la plenaria del Senado aprobó la Ley de Inteligencia que, entre otras cosas, busca evitar que se repita la historia de las 'chuzadas', y la Ley de Regla Fiscal, con la que se pretender poner orden a las finanzas del Estado.La Ley de Inteligencia, la de mayor debate, pasó con 57 votos a favor y 7 en contra. El ponente y coautor de la iniciativa, el senador liberal Juan Manuel Galán, dijo que "la intención es regular las prioridades de los organismos de Inteligencia, sus objetivos y misión, así como a quién le rinden cuentas y cuál es su plan de trabajo y sus herramientas".
Durante el debate hubo polémica por la posibilidad de monitorear el espacio electromagnético, pero finalmente el artículo que la contempla, el 17, pasó. Para Gloria Inés Ramírez, senadora del Polo Democrático, "un barrido electromagnético es como una chuzada general, porque se les viola la intimidad a personas que no tienen nada que ver con actividades ilegales".
El ministro de Defensa, Rodrigo Rivera, defendió este tema diciendo: "Imagínense ustedes a nuestro Ejército en zonas selváticas, en plenas operaciones, teniendo que ir donde un juez a pedir autorización para un barrido electromagnético sobre el terreno de bandidos que están a 200 metros. Esa es la manera de perder la guerra".
También generó debate la comisión parlamentaria que hará veeduría a las labores de Inteligencia. Según el senador del Mira Manuel Virgüez, entregarles información reservada a algunos congresistas "los convertirá en objetivo militar y los hará jurídicamente responsables, ante la Corte Penal Internacional, si se repiten casos como el de los falsos positivos".
Tanto la Ley de Inteligencia como la Regla Fiscal pasan a conciliación de las cámaras, y la primera debe pasar el control constitucional.
Otros puntos clave de la Ley de Inteligencia
1. Sobre interceptaciones
Las interceptaciones telefónicas solo podrán hacerse con previa orden judicial. Sin embargo, los 'barridos' a espacios electromagnéticos se podrán realizar con base en la necesidad de la Fuerza Pública (Policía, Ejército, etc.). En este sentido, la ley dice que toda operación de Inteligencia deberá ser ordenada por un superior, quien deberá responder por los resultados obtenidos y, si es el caso, por los actos ilegales que se cometan mientras se desarrolla la operación.
2. Congresistas, veedores
La Ley de Inteligencia crea una comisión parlamentaria que les hará control político y de seguimiento a las actividades de Inteligencia. La integrarán cuatro representantes y cuatro senadores, entre los cuales debe haber al menos uno de la oposición, en cada caso. Puede vigilar inversión de los gastos reservados.
3. Doble identidad a agentes
Los agentes que hagan labores de Inteligencia pueden acceder a una doble identidad con autorización del Gobierno, para el tiempo de la operación. La Registraduría será la encargada de facilitar la segunda identidad. Se da para garantizar la seguridad del agente.
4. Periodistas, sin sanciones
A la Ley se le incluyó un parágrafo que establece que a los periodistas no les aplicarán las sanciones establecidas por publicar información con carácter reservado, pero se hace un llamado a los medios de comunicación para que se autorregulen y analicen los contenidos y el impacto que puedan tener sobre la seguridad nacional.
5. Reserva de documentos
La información de Inteligencia consignada en documentos será reservada por 30 años, pero el Presidente de la República tendrá la posibilidad de extender esa reserva hasta por 15 años más. Vale la pena aclarar que el Jefe de Estado tiene la potestad de levantar esa reserva cuando lo estime conveniente.
Regla para ahorrar en buenos tiempos
En la noche del martes, en plenaria de Senado, se aprobó el proyecto de regla fiscal, en su cuarto debate, lo que deja pendiente sólo la conciliación entre Cámara y Senado.
Con esta ley se busca establecer las reglas de juego para que el país pueda manejar con disciplina las finanzas públicas, especialmente cuando se prevén ingresos crecientes por el auge de petróleo y minería, de manera que se ahorre en épocas buenas y se pueda contar con esos ahorros en las de crisis.
1. Control de técnicos y congresistas
Un punto que modificaron los senadores, en comparación con lo que ya había sido aprobado por los representantes a la Cámara, se refiere al establecimiento de un comité consultivo que se encargará de hacer seguimiento a la regla fiscal, para garantizar así su cumplimiento y los ajustes que requiera.
En la Cámara, este grupo sólo estaba integrado por técnicos, ahora incluye una representación del Congreso (los presidentes de las comisiones económicas).
Para el colombiano común y corriente, la existencia y aplicación de una regla fiscal implica la posibilidad de que los tributos que se pagan al Estado alcancen para hacer más inversión en obras que mejoren la calidad de vida de todos los colombianos.
2. No se puede incumplir
En el último texto aprobado se estableció que no podrá haber incumplimiento de la regla fiscal, para llevar al país a cumplir la meta de reducir el déficit fiscal a 2,3 por ciento del Producto Interno Bruto en el 2014; a 1,3 por ciento en el 2018, y a 1 en el 2022. "Si se crean reglas para imponer una disciplina, no puede dejarse espacio para que se incumplan. Claro está, se exceptúan casos de crisis", dice Álvaro Ashton, coordinador ponente.
3. Primero, alcanzar superávit
Entre las modificaciones del último debate está también la denominación del Fondo de Ahorro y Estabilización que se crea con la ley, que ahora tendrá el 'apellido' de fiscal y macroeconómica; esto, para hacer precisión de que el ahorro que se empezará a hacer se va a iniciar en forma, cuando se logre el anhelado superávit (es decir que los ingresos alcancen para sacar los gastos de funcionamiento e inversión y sobre). El Fondo -dice el ponente- se crea como una cuenta sin personería jurídica, cuyo objeto es contribuir a la estabilidad macroeconómica y fiscal.
Otras iniciativas que hicieron tránsito en el Congreso
Castigo a conductores ebrios
La Comisión I de la Cámara retomará hoy la discusión, en primer debate, del proyecto de ley que castiga a los conductores ebrios. Se postergó ante la resistencia de algunos congresistas al arresto de entre 8 y 30 días a quien sea sorprendido manejando borracho.
Proyectos a sanción
A sanción presidencial pasaron la Ley de Ordenamiento Territorial y el proyecto de disponibilidad de suelo urbanizable. Igualmente el Senado le dio vía libre, en su cuarto debate, a un acto legislativo que busca revivir la denominada Ley de Pequeñas Causas.
Avanzó la 'Ley Lleras'
Con 7 votos a favor y 3 en contra, la Comisión Primera del Senado aprobó en primer debate la denominada 'Ley Lleras', con la cual se regulan los derechos de autor en Internet y se castiga a quienes comercialicen, sin previa autorización, obras protegidas.
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