Un informe de auditoría conocido porElespectador.com revela un presunto detrimento patrimonial por $716.352.327 en el Hospital Rafael Uribe Uribe. El control realizado por la Contraloría de Bogotá se basó en el examen de documentos que soportan la gestión de la entidad, las cifras y presentación de los estados contables y la implementación y funcionamiento del sistema de control interno del centro médico.
“En desarrollo de la presente auditoría se establecieron 16 hallazgos administrativos, de los cuales 3 de ellos corresponden a hallazgos con alcance fiscal en cuantía de $716.352.327 que se trasladarán a la Dirección de Responsabilidad Fiscal, 6 tienen alcance disciplinario los cuales se trasladarán a la Personería Distrital y 1 con alcance penal que se trasladará a la Fiscalía General de la Nación”, dice el informe del ente de control.
La Contraloría señala que en la auditoría realizada el año pasado al Hospital Rafael Uribe Uribe se hallaron irregularidades de gestión, control y seguimiento en la aplicación adecuada de los manuales de interventoría de contratos, desde la etapa precontractual, contractual y poscontractual, “por falta de una oportuna delegación y ejecución de las actividades de supervisión en algunos contratos y Otrosí”.
El ente de control indica que las anomalías en la supervisión de contratos se deben a que “no se hizo exigible al contratista el cumplimiento de las obligaciones acordadas en los contratos, como la presentación de las pólizas de garantía dentro de las fechas y términos estipulados”.
De acuerdo al informe de auditoría, lo anterior implica que “la contratación se ejecutó sin el amparo requerido para tal fin, como lo contempla la norma”.
El hospital Rafael Uribe Uribe presenta unos anticipos por valor de $28.890.326.000, donde se elaboraron los siguientes contratos: 222 con Héctor Iván Tabares Llanos con anticipos por valor de $5.068.936: 118 con la Cia universal de aguas con un anticipo de $2.990.214; y 085 con anticipo por $ 3.596.176.
Según la Contraloría, en el contrato 141 de diciembre de 2010, suscrito entre el Hospital Rafael Uribe Uribe y la firma Grupo Empresarial Montoya y Asociados Ltda, se hallaron irregularidades “por falta de una adecuada planeación, en razón a que el contrato fue suscrito el 31 de diciembre de 2010 con una duración de dos meses contados a partir de la firma y legalización del mismo (hasta el 28 de febrero de 2011). La Cláusula Tercera – Forma de Pago: dice: ‘el Hospital pagará al Contratista un anticipo del 45% del valor del contrato, es decir $17.235.000 dentro de los 10 días siguientes a la firma del acta de inicio. El 40% del valor del contrato, es decir, $15.320.000 al primer mes de ejecución y el 15% restante ($5.745.000) a la terminación de la ejecución del contrato’, no obstante lo anterior, y después de transcurrido un mes y siete días presuntamente de ejecución del contrato, las partes acuerdan suspender el contrato a partir del 7 de febrero de 2011 y hasta el 6 de abril del mismo año”.
El objeto de dicho contrato es el suministro de Insumos y demás actividades de apoyo logístico.
En la auditoría también se evidencian fallas en la supervisión de las pólizas de garantía dentro de las fechas y términos estipulados. “Una vez suscritos los contratos, se presentaron en fechas posteriores a la suscripción de los mismos, es decir, lapsos de tiempo superiores a 20 días y/o más después de suscritos los mismos, o en algunos casos con fecha anterior a la firma del Otrosí. Lo que implica que la contratación se haya o se esté ejecutando sin el amparo requerido (…) por consiguiente se estaría transgrediendo el Acuerdo 03 de abril 29 de 2010 emanado de la Junta Directiva “Reglamento de Contratación del Hospital Rafael Uribe Uribe E.S.E y su anexo Manual de Interventoria de Contratos”.
De la misma forma se hallaron irregularidades en los contratos: 055 de 2009, 013 de 2010 y 067 de 2010 suscritos por el Hospital Rafael Uribe Uribe con la Empresa Servicios y Asesorias S.A. teniendo en cuenta que su objeto es igual para los tres contratos: “Suministro de personal en misión en el cumplimiento y desarrollo de procesos subprocesos actividades proyectos y apoyo profesional técnico tecnológico y auxiliar calificados y semicalificados con el propósito de apoyar la ejecución de los diferentes contratos y convenios que suscribe el hospital Rafael Uribe Uribe para su operación administrativa”.
Igualmente, se hallaron fallas desde la etapa precontractual y contractual de los contratos 022 y 013 de 2010, suscritos entre el Hospital Rafael Uribe Uribe y la firma Azul Equipos Ltda, cuyo objeto: “Prestación del servicio de mantenimiento preventivo, correctivo y verificación metrológica de los equipos biomédicos de la ESE Hospital Rafael Uribe Uribe”, toda vez que en la propuesta el Contratista oferta una planta de personal de Técnicos e Ingenieros Biomédicos, pero al hacer la verificación de auditoria a los reportes de servicios efectuados por la empresa Azul Equipos al cumplimiento contractual de los contratos en mención, se encontró que un funcionario de la Empresa Azul Equipos Ltda con cargo de Auxiliar que no estaba en la planta ofertada, ni reunía los requisitos, ni se encontraba inscrito ante el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA., realizó varios mantenimientos preventivos por un valor de $21.660.566 entre las vigencias 2010 y 2011, así mismo se observó varios reportes que no tienen firma de quien efectuó el mantenimiento y sin embargo fueron pagados, previa certificación de cumplimiento por los supervisores de los contratos, sin que objetara dicha irregularidad al Contratista.
La Contraloría asegura que dichos hallazgos se dieron a conocer oportunamente a la entidad dentro del desarrollo de la auditoría.
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