Este plan bien podría ser, en los próximos años, la inversión pública más importante en ese sector en el país, pues asciende a más de US$200 millones y conectaría a mínimo 400 municipios mediante una red de fibra óptica mayor a 15 mil kilómetros. La competencia se concentrará en cuatro proponentes: la Unión Temporal (UT) Conectividad para Todos (Media Commerce Partners, ZTE Corporation Sucursal Colombia, Exicom y Anditel), la UT Telefónica (Colombia Telecomunicaciones S.A. y Telefónica Móviles), Telmex Colombia S.A. y la UT Fibra Óptica Colombia (TV Azteca y Totalplay).
Guillermo Gamba, abogado de Telmex, advierte al Mintic que de ser adjudicado a las empresas de Salinas “el proyecto puede truncarse a mitad de camino, porque no tiene la capacidad financiera, la experiencia requerida y no especifica a cuánta población beneficiaría con su propuesta, ya que muchos de los municipios que dicen poder conectar tienen muy pocos habitantes”. Sin embargo, reconoce que su rival es el proponente más opcionado para quedarse con la millonaria adjudicación, porque “propusieron cubrir la mayor cantidad de municipios (753), que es el requisito primordial para el Gobierno”.
En una carta que Telmex dirigió al Ministerio con fecha del 27 de octubre de 2011, y que está publicada en el portal único de contratación (www.contratos.gov.co), expresa lo siguiente: la UT Fibra Óptica Colombia “no cumple con el índice de endeudamiento, ya que es superior al 65%, cifra que es arrojada por la suma del pasivo total y el activo total de los miembros que fueron señalados por la misma UT en el formato de acreditación de capacidad financiera”.
Tanto TV Azteca como Totalplay presentaron por separado la acreditación financiera, dejando claro que ambos tenían el soporte económico. Pero, de acuerdo con Gamba, al sumar dichos valores el índice de endeudamiento llega a 69%.
Telmex asegura además que en la oferta presentada por las empresas del Grupo Salinas “la capacidad financiera que acreditan es US$23 millones de activos. Nuestra pregunta es: ¿con ese monto van a construir una red que supera los US$ 200 millones?”.
El Espectador habló con Samer Salameh, presidente de Totalplay, quien resalta que “en lo que se refiere a las credenciales de nuestras empresas, en conjunto representan ingresos anuales agregados cercanos a los US$5.000 millones y un Ebitda de alrededor de US$1.000 millones”.
“La experiencia de Totalplay, responsable de ejecutar el proyecto, es amplia y basta con señalar que opera en México una red de fibra óptica de más de 11.000 kilómetros y más de 800 nodos”, agregó.
Más allá de que la UT Fibra Óptica Colombia cumpla o no con el requisito, el Fondo de las TIC (entidad contratante) le solicitó al licitante que escogiera una de las dos empresas para acreditarse, a sabiendas de que en el pliego de condiciones se especifica que la sumatoria se realiza con base en los montos de los miembros de la unión temporal.
La UT Fibra Óptica Colombia respondió a la petición de la entidad contratante y acreditó sólo a Totalplay para que respaldara su capacidad financiera, pues su índice de endeudamiento es de 60%.
En este punto, Telmex alega que el Fondo “al aceptar una respuesta contraria a lo que había manifestado el proponente en su oferta, está constituyendo una modificación a esa propuesta y desconoce el principio de igualdad”.
Esto no sólo lo reprocha Telmex, también la UT Conectividad Para Todos, que en una publicación del 24 de octubre de 2011, disponible en el portal de contratación, asevera que “no obstante la claridad del pliego, la entidad contratante, en lugar de respetarlo, lo que hace es solicitar una aclaración que no tiene lugar”. Y agrega: “Además, incluye municipios cuyo acceso es inviable porque no cuentan con infraestructura eléctrica y vial”.
Ante esto, el Ministerio se abstuvo de dar declaraciones y manifestó que sólo hoy entregará sus conceptos en la audiencia de adjudicación, en la que también se elegirá al proponente ganador.
Para Salameh, todo se reduce a que “la entrada de un competidor tan fuerte como Grupo Salinas tiene a algunos de nuestros contendores preocupados. Los entiendo y deberían de estarlo... El beneficio para Colombia de nuestra entrada es claro, pero no tanto para los intereses de tal contendor”.
Hoy se sabrá qué peso tendrán las “advertencias” de Telmex y de la UT Conectividad para Todos. Ya con un proponente ganador, se empezará a escribir otro capítulo en la lucha que libran estos dos gigantes. Pero también se marcará el inicio de una nueva era de las telecomunicaciones en Colombia.
Los otros proponentes
Dentro del proceso por obtener la adjudicación del Proyecto Nacional de Fibra Óptica se encuentran las uniones temporales Conectividad para todos (Media Commerce Partners, ZTE Corporation Sucursal Colombia, Exicom Inc. y Anditel S.A.) y Telefónica (Colombia Telecomunicaciones S.A y Telefónica Móviles), las cuales, al ser consultadas, se mostraron prudentes en sus opiniones sobre la licitación.
La primera afirmó que no se manifestaría sobre el tema hasta no conocer los resultados. Telefónica, por su parte, dijo: “No sólo esperamos que nuestra propuesta sea considerada sino que, además, se adjudique al mejor proponente, a la espera de que el proyecto inicie su ejecución en el menor tiempo posible”.
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